中新经纬客户端11月28日电 28日，国新办就《中共中央 国务院关于连结地皮承包关系不变并持久不乱的定见》(下称“《定见》”)有关情况举行颁布会，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋等出席颁布会并答记者问。

　　韩长赋暗示，《定见》完善了农村地皮承包经营制度，既管当前又管久远；地皮承包到期后延包是一个原则，不得将承包地打乱重分，要确保绝大大都农户原有承包地继续连结不变。

　　资料图 中新社韦德占 摄

　　“两不乱、一不变”

　　在第二轮地皮承包即将到期之际，国务院于11月26日颁布《定见》，明确到期后再耽误30年。

　　韩长赋指出，《定见》明确了牢固和完善家庭承包经营制度的根基标的目的，明确了连结地皮承包关系恒久不变的基来源根底则，是一个关于农村地皮政策的重大宣示，既管当前又管久远，可以说是“一不动百不摇”的重要制度设计。《定见》颁布，意义重大、影响深远。恒久不变地皮承包关系，丰裕保障农民的地皮承包权益，完善农村地皮承包经营制度，既有利于增强农民成长出产的信心，给他们吃下“放心丸”，又有利于促进农村地皮流转，成长适度规模经营，还有利于保障农村的长治久安。

　　《定见》明确了持久不乱的政策内涵，归纳起来就是“两不乱、一不变”，即连结地皮集体所有、家庭承包经营的根基制度持久不乱，确保农民集体有效行使地皮所有权、集体成员平等享有地皮承包权，这是一个“持久不乱”；连结农户依法承包集体地皮的根基权利持久不乱，家庭经营在农业出产经营中居于根本性职位地方；农村集体经济组织成员有权依法承包集体地皮，任何组织和小我私家都不能褫夺和犯警限制，这是另一个“持久不乱”。“一不变”是连结农户承包地不变，农民家庭是地皮承包经营的法定主体，发包方及其他经济组织或小我私家不得违法调解其承包地；第二轮地皮承包到期后应对峙延包原则，不得将承包地打乱重分，确保绝大大都农户原有承包地继续连结不变。

　　第二轮地皮承包到期后如何延包？

　　韩长赋介绍，二轮承包是从1993年开始，到1999年根基完成了。如果凭据承包期三十年计算，到2023年开始二轮承包就开始多量到期，就要开始延包，延包的岑岭期集中在2026年到2028年。

　　承包到期后如何延包？《定见》明确规定：一是对峙延包原则，延包是一个原则，不得将承包地打乱重分，要确保绝大大都农户原有承包地继续连结不变，绝大大都农户本来包哪个地还是哪个地，所以延包是原则。二是延包的起点以各地第二轮地皮承包到期开始计算，承包期还是三十年，具体到一个处所(出格是到一个县)，是从二轮承包到期为起点开始算起。

　　组织实施还有很多问题需要探索，主要是三个方面事情，一是把证书发到农民手中，目前发证率赶过94%，下一步要继续抓好扫尾，做到应发尽发，要把此刻农户的承包地进一步确定下来。二是健全配套法令政策，要抓紧改削完善《地皮经营权流转打点步伐》等相关配套法令规则和政策法子。三是开展延包试点，筹备在一部分县，主要是先期到期的县开展第二轮地皮承包到期后的延包试点，此刻正在组织申报；关于延包，在大面积操纵实行之前，中央以及有关部门还会出台指导定见。

　　对付承包地皮确权登记颁证，韩长赋强调，开展这项事情的初衷就是要不变地皮承包关系，给农民吃“放心丸”，同时把地皮承包的情况进一步搞清楚。通过确权登记，全国累计精准丈量了11亿个地块、清理了2亿多农户的档案资料，在此根本长进行颁证，叫“确实权、颁铁证”。

　　《定见》明确要求，在延包事情中要以这次承包地确权登记颁证为根本。已公布的地皮承包权利证书，在新的承包期继续有效，且不乱不换；证书记载的承包期限，到延包时再做统一变换。

　　中央农办主任、农业农村部部长韩长赋 来源：国新办网站

　　农民进城落户后承包地如何措置惩罚？

　　韩长赋暗示，这个问题是大家关心也是对照热议的问题，不只进城的农民关心，不进城的农民也关心。跟着城镇化的加快推进，大量农民进城，全国此刻进城务工经商的农民约莫是2.88亿，此中举家进城务工经商的有3000多万户。所以有的村里的屋子闲着，存在“空心村”现象，此中相当一部分在城里落户了，但是大都过年过节时还回村里。总的来讲，举家进城落户的农户越来越多，这种现象越来越遍及。